嘉兴云路之桐乡 智慧教育和它背后的6大工程

当千年古镇乌镇因互联网而破茧“蝶变”，它所地处的桐乡，也正在从一个绽放着古典美的江南水乡向充满现代化气息的智慧城市进化。作为嘉兴下辖的县级市，桐乡是嘉兴政务云的试点县市之一，自2016年7月完成云数据中心基础建设设施后，包括市长热线、国土、卫计、财政、教育等部门开始陆续上线，尝试智慧化政务的创新。

当前取得的成效是，大力推进“互联网+政务服务”，打破数据壁垒，推进“一窗受理”，群众办事更高效;同时，突破数据共享，推进服务延伸，群众办事更便捷;集约化建设，加快数据融合，推进“一网通办”，群众办事更满意。

其中，教育是桐乡云化最彻底的部门，全部业务都转向了云上，不仅是嘉兴政务云的第一个行业试点，也是全国率先尝试100%基于云计算进行教育创新的县级市。

“我们的口号是打造浙江教育第一APP。”谈起桐乡的教育云，桐乡市相关人员说，桐乡自古就是文化重镇，而云上教育将是它的新名片。

不一样的智慧教育

教育现代化一个很重要的指标就是教育信息化。在过去的近十年几里，大多数城市的学校都开始采用电子化的教学设备，但教师备课、作业、练习、考试、家长沟通，以及学校和教育部门的管理办公等，仍然无法摆脱“纸上教育”。而且，各个学校的信息化水平和教师的应用能力也参差不齐。可以说，教育工作仍然很传统。

要改革，但具体怎么做？没有先例可以借鉴，只能从实践出发。

桐乡有两大先天优势：经济实力和互联网效应。

一方面，浙江省属于经济比较发达地区，桐乡在全国经济百强县中排名第55;另一方面，桐乡辖内的乌镇，已经连续举办了三年世界互联网大会，拥有极好的平台和影响力，理所应当地辐射教育，让下一代享受信息化带来的福利——基于云计算的互联网平台，是最好的方向。

自2016年初被确定为浙江省教育信息化试点县(市)起，桐乡教育基于“互联网+教育”发展趋势、借助云计算技术，先行先试、点面结合、全力打造“智慧教育”高地，启动“一二三四五六”智慧教育建设工程。

“一网”——桐乡智慧教育门户网。2017年初桐乡“智慧教育”云服务平台与桐乡市互联网学校上线试运行。在应用层面，以“桐乡教育”网作为统一门户载体，为管理者、教师、学生和家长提供一站式的教育、教学管理平台。既为优秀教师提供了展示课程的平台，也促进了优质教育资源共享和城乡教育公平与此同时，家长也能够随时了解孩子的学习情况。

“二中心”——数据中心、资源中心。一个是数据中心，以云计算为桐乡“智慧教育”提供基础支撑，实现教育基础数据的有效整合和互联共享;另一个是资源中心，汇集了桐乡辖内的100多个学校的教学资源。基于这两大中心，目前，桐乡的互联网学校已经实现线上直播，每个周末、假期，都有免费的直播课程供学生选择，内容涵盖课堂教育到社会知识，以及安全教育等方方面面。而且桐乡以“能上云的尽量上云”为总原则，把全部资源统一归入云数据中心。

“三平台”——智慧管理服务平台、智慧教学应用平台和智慧空间展示平台。三个智慧平台分别针对不同的服务群体提供不同的资源。比如，智慧教学为中小学生为主的不同群体，提供包括在线课堂、互动答疑、优课频道、名师工作室、互联网学校资源等个性化、多样化的学习支持与服务，学生可以根据自己的需要，自主选择课程。

“四服务”——机构、教师、学生、家长。从四个层面的需求出发提供有针对性智慧服务。在教育局层面，为了做好顶层设计，专门开辟了智慧工作室，和运营商、技术提供商等组成多方联习会议，讨论智慧教育项目工程，同时还设置了头脑风暴时，邀请互联网领域的“大咖”共同碰撞;在学校层面，桐乡教育云首批确定了10所试点学校，进行教育专网改造，到2017年6月，已完成120个教学点的网络改造。2017年，桐乡还将启动校园无线网络覆盖，争取两年内完成;在教师层面，尝试新型的智慧教育模型，把智慧教育落实到课堂，让学生得到实惠。此外，家校可以利用“桐乡教育”APP，进行互动。并采用云技术和云存储，分别提供教师版和家长版，可以上传图片、视频等内容。

“五体系”——运营维护体系、数据共享体系、资源供给体系、人才支撑体系、合作推进体系。通过“政府投入、政企合作、租赁服务”的模式进行智慧教育云平台建设。借助云计算技术对内打破各业务条线的信息壁垒，推进教育系统基础数据共享，助力“智慧桐乡”数据共享体系建设。扩充优质教育资源总量和覆盖面、提升学校技术人员、教育管理人员以及教师的信息技术与教学整合能力，为智慧教育的推广应用提供人才与技术保障。深化与各地的教育资源共建共享工作，拓展教育信息化视野，推动教育合作交流。

“六工程”——智慧教育基础环境提升工程、优质教育资源共建共享工程、师生信息素养同步提升工程、信息技术与教育融合发展工程、教育信息化开放合作工程、教育服务管理信息化工程”从2016年4月起至今，短短一年，六大工程已经卓有成效。依托云的支撑，桐乡建立起浙江省内首家“公办”互联网学校，用完全普惠的政策，免费给学生们提供课程。汇总的资源也使得课程变得更加丰富，每个周末都有直播的公益课堂，在TV端就可以免费点播，很快还将实现移动端，完成三屏互动。

而最有特色的桐乡教育APP，截止到2017年5月10日，下载注册的家长用户已经达到11万人，日均访问量高达5万，家长们每天都会上传相关的学习图片、视频等，活跃度比不少商业化的APP还要高。

上云，不只是100%

虽然云计算已经热了好几年，从概念炒作到落地，被很多行业、企业应用，但桐乡教育云，乃至整个嘉兴政务云的模式，在国内的政务云领域，也是少有的。其成功的原因简单说，就是“决心”。

电子政务发展了不下十年，各地、各个委办局都多多少少有自己的系统，有些能力强的地区和部门，也有自己的数据中心和IT管理员。对很多城市而言，面对云计算带来的革新，已有的系统就显得有些“鸡肋”了——建设和管理已经投入了大量成本，放弃可惜，但从未来数据互通、对移动应用的支持，以及成本效率等角度考虑，上云是不可避免的。于是，各地的政务云在纠结中缓慢发展，仅用一些边缘业务来尝试。

而嘉兴模式最大的不同，就在于100%上云的魄力——比如教育云是目前桐乡上云上得最具规模、最彻底的部门，从一开始，就确定了能云化的全部上云，并且建立了一套包含财政、技术等9个委办局在内的预审机制，对新项目的必要性、方案科学性、合理性进行评估，以确保未来新系统、新项目都是基于云的。

目前，桐乡教育云资源分配占桐乡分中心行业云业务的80%。和嘉兴一样，桐乡教育云也分为四个平台。一个引用承载平台，主要是分散在各个局里小的平台;二是建立安全保障平台，政务云保障安全都是得到等保的要求;三是信息共享平台，这需要市政府统一建设，把各个局委办的信息实现共享;四是网络融合平台，包括承载了政务云的政务外网和教育专网，通过这两个网支撑两个云平台，达到云网融合的效果。

不过，100%上云说起来简单，实现起来并不容易——业务不能断，需要无缝迁移到云上，数据的安全和隐私更是重中之重，在多大程度上进行数据的开放和共享，还有用户的体验，甚至预算的金额，哪一项实现起来都不轻松。

除此之外，更难的是要改变对云认识不足的现状。通知发下去了，有些涉及的人员认为这只是转成专网和专用机房，还有些人认为，上云了，安全、硬件这些我就不用管了，都由云来承担了。

对此，桐乡提出了自己的解决方案：一方面，建立政府信息化项目预审机制，对于待建的信息化项目，必须经过信息化预审，解决政府信息化项目基础设施重复建设、资源分散、管理粗放等问题，通过云计算技术手段实现集约化建设和管理。另一方面，通过政策引导、技术对接(借助华为和中国电信的培训)、安全保障，提高各部门的认识，打消大家的顾虑。相关人员说：“借助云计算技术，创新信息化建设管理模式，对提升现代化治理能力，打造服务型政府有着非常重要的意义。要进一步统一思想、坚定方向，更加扎实地推进政务云这项工作，让电子政务更好地服务于经济社会发展。

由于云模式和以前自建模式完全不一样，需要有梯度、有层级地完成，首先是实现云机房的集约化建设。对部门来说，原有各自为政的建设模式已无以为继，从财政、能耗、管理的人力成本角度来说，集约化都是大趋势。

此外，安全则是桐乡领导最在意的事情。除了和相关服务企业签订安全保密协议之外，桐乡还每年都要和主要领导，签订信息安全责任协议，已达到安全的可控性。

根据桐乡的规划，未来，教育还将在云上开放更多应用，比如，为每一个老师提供云硬盘，让教师无论是在办公室、课堂，还是家里，都能方便的使用，而加入移动端以后，老师只要带着一个PAD，就可以进教室了。

除了教育之外，目前桐乡卫生、财政、国土、政府办、公积金、残联，市长热线等8个单位的数据备份、容灾已经采取了云计算模式，生产系统正在逐步迁移。“我们总结政务云能带来省钱、省心、省时、省力四个成效，”相关人员说，根据在嘉兴和海宁的测算，整个系统周期采用云集的话，政府每年可以节约1/4-1/3的资金投入。

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